国家市场监管总局网监司副司长
2月25日，中创时代论坛CCTC—第二届中国数字赋能新发展格局高峰论坛暨天津市数字经济商会成立大会在天津大礼堂举行，大会由中国民营文化产业商会指导，天津市工商业联合会、天津市民政局支持，天津市数字经济商会主办。
国家市场监管总局网监司副司长张道阳发表了主旨演讲，主题为“构建面向数字时代的线上常态化监管能力——市场监管部门的若干实践”。
张司长指出：数字中国建设是党中央抓住全球数字化发展与数字化转型的重大历史机遇作出的战略决策。观察数字经济发展有两条线索，即技术进步迭代与互联网商业模式变化。数字时代，数据成为生产要素，行为模式变身为算法，并且出现了平台企业这种具有超级能力的新型市场主体。
首先，什么理念在指导数字经济监管工作?观察国家治理理念的变迁，从党的十八大到党的二十大，国家治理体系和治理能力现代化的方向越来越清晰，这也是各项工作的根本遵循。就政府和市场的关系而言，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效市场和有为政府相得益彰;就基本经济制度而言，长期坚持两个毫不动摇，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;就治理的方式而言，全面推进依法治国，实施放管服改革，信用监管，用预期管理社会。
第2， 如何建立数字经济领域的市场秩序?要统筹安全和发展，以“元宇宙”为代表所谓的虚拟空间绝不是法外之地，必须纳入国家治理范畴。技术是中性的，要引导科技向善，正确看待算法、AI和个人信息权利保护等问题。目前，监管部门的困境是虽有法定职责但无有效监管手段，且法律规范落后于业态发展、传统管辖失效失灵。为构建面向数字经济时代的市场监管能力，监管部门正推动完善法律规范，围绕平台企业完善信用监管，利用技术手段建立线上监管系统，推动平台经济可持续规范发展，维护中国广大用户的根本权益。
最后，数字经济治理必然要经历一个“从数字化治理到治理数字化”的过程。在数字化时代，传播活动的变化与国家治理的变迁形成了相互促进、相互赋能的关系。而“变化”的只是形式，“不变”的是指导思想和根本的价值理念。面对纷繁复杂的变化，我们的策略是坚守原则和底线，以不变应万变，更好地引导平台企业发挥市场主体作用，通过建立面向数字经济时代的市场监管能力维护数字经济秩序，从而加速推进数字中国的建设。
中国贸促会原党组书记、会长、商务部原副部长姜曾伟，全国工商联原党组成员、专职副主席、中国民间商会原副会长庄聪生，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张军扩，中共中央政策研究室经济研究局原局长白津夫，国家市场监管总局网监司副司长张道阳，中国工业互联网研究院副院长刘文卿等部委领导出席大会并作主题演讲。
天津市出席领导有：天津市委常委、市委统战部部长冀国强出席大会并为天津市数字经济商会授牌，天津市委统战部副部长、市工商联党组书记郝树民，天津市民政局局长朱峰，北方演艺集团董事长赵华，天津市工商联党组副书记、专职副主席苑庆彬，天津滨海新区区委常委、统战部部长韩昱等上百位政界领导出席大会。
天津市合作交流办、天津市河东区人民政府、天津市滨海新区人民政府、天津市北辰区人民政府、滨海新区工商联、天津市南开区工商联、云南省投资促进局、云南省丽江市人民政府、河南省民权县人民政府、青海省河南县人民政府、河北省承德县人民政府等120多个地方政府代表。中国民营文化产业商会、中国机械工业联合会、全联城市基础商会、天津市互联网协会、天津市中小企业协会、天津江西商会、天津市青年商会、天津市湖北武汉商会等150多家商协会代表，天津大学、南开大学等多所高校，各级人大代表、政协委员、31个省市的知名企业家以及6个国家的相关企业等，线上线下累计5万多人参与和关注。
分论坛上发布了《中国区域数字化发展指数报告2023》报告、《天津市数字经济发展报告2023》报告。报告重点围绕企业数字化转型、数字经济发展、数字场景构建、数字治理能力提升、数字赋能新发展格局等相关课题进行了深入解读，分析了数字经济发展现状及未来趋势，旨在促进我国数字经济快速发展。
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