中央政策研究室经济研究局原局长
2月25日，中创时代论坛CCTC—第二届中国数字赋能新发展格局高峰论坛暨天津市数字经济商会成立大会在天津大礼堂举行，大会由中国民营文化产业商会指导，天津市工商业联合会、天津市民政局支持，天津市数字经济商会主办。
中央政策研究室经济研究局原局长白津夫发表了主旨演讲，主题为“数实融合为主线推动城市经济高质量发展”。
他指出，推进“数实融合”，既要充分发挥数字技术优势，强化产业渗透力度;又要激活传统产业潜在优势，实现功能优化和能力提升。为此，要把握好几个重大关系。
第一，把握技术增量与产业存量的关系。数字技术与实体经济深度融合，既是数字技术赋能实体产业，推动整体优化升级的过程，也是实体产业加快转型改革，实现资源优化配置的过程，其目的是通过优势叠加放大实现共生协同、融合发展。从这个意义上说，技术增量和产业存量两者互为条件、缺一不可。因此，不能把“数实融合”简单理解成为以增量替代存量，更不能理解为规模淘汰过程。必须正确把握技术增量与产业存量的关系，不能顾此失彼，只重增量，无视存量。“数实融合”就是通过数字技术向产业领域不断渗透，持续提升产业能力的过程。没有技术赋能产业水平无法提升，而没有产业支撑技术赋能就无的放矢。特别是对于老工业基地城市而言，“数实融合”要准确把握技术增量和产业存量的关系，把促进产业优化升级放在更加突出位置。
第二，把握短期目标和长期目标关系。“数实融合”既要考虑短期效应，又要兼顾长期利益，着眼于产业体系发展和竞争力提升进行战略布局。不能只顾当前，不顾长远，只追求眼前的“轰动效应”，不考虑长期战略利益。现实中确有一些数字化转型企业，形式大于内容，只图形式，不重实效，往往不可持续。我国老工业基地城市产业优势明显，“数实融合”就是要通过数字赋能给产业插上腾飞的翅膀，促使传统产业焕发青春和活力。因此，“数实融合”要切忌短期目标最大化，要从长计议、长远规划、战略考量，把短期目标和长期目标统一于数字化转型全过程。
第三，把握定性目标和量化指标的关系。“数实融合”不能笼而统之，大而化之。要有明确的目标定位，这样才能充分发挥目标引领作用，通过目标凝聚共识、聚集力量、推进行动。但是，仅有目标还不够，还要确定可量化指标，这样才能成为一种约束，才能把目标变为现实。因此，城市推进“数实融合”要把握好定性目标和量化指标的关系，在明确发展目标的同时，还要加大量化指标考核力度，使产业数字化转型真正落到实处。
第四，把握同一性和差异性的关系。“数实融合”具有趋同发展特征，资源往往向优势区域和热点领域集中，形成集聚发展态势，放大成为规模效应和极化效应。后发地区在短期内很难形成这样的趋同环境和集聚效果，其发展的“数字落差”和数字化差异性比较明显。因此，“数实融合”要考虑不同地区和产业的特点，采取差异性的政策措施。提供一些有针对性办法。例如在重点老工业城市，产业优势虽然明显，但数字生态差距较大，“数实融合”的条件具有明显的差异性。应当在遵循同一性的同时，采取特殊的有针对性的政策。加大鼓励创新、强化激励的力度，提高对数字企业的吸引力。
第五，把握数字产业化和产业数字化的关系。“十四五”期间，全国数字产业化增长率要达到11.57%，产业数字化增长率达到10.4%，适当加快数字产业化的增速。这是非常必要的，因为只有数字产业化加快发展，才能为产业数字化提供源头支撑，创造更广阔的发展空间。但是，由于老工业基地城市数字技术和数字领军企业先天不足，数字产业化增速相对滞后。相比之下，这些城市传统产业比较集中，产业转型量大面广，产业数字化处于快速发展期，短期内这一趋势还不会有根本性改变。因此，适度保持产业数字化增速，对于推进老工业基地城市产业转型和经济创新发展是务实选择。应当从实际出发做出合理规划，给这些地区产业数字化发展以一定的时间和空间。
中国贸促会原党组书记、会长、商务部原副部长姜曾伟，全国工商联原党组成员、专职副主席、中国民间商会原副会长庄聪生，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张军扩，中共中央政策研究室经济研究局原局长白津夫，国家市场监管总局网监司副司长张道阳，中国工业互联网研究院副院长刘文卿等部委领导出席大会并作主题演讲。
天津市出席领导有：天津市委常委、市委统战部部长冀国强出席大会并为天津市数字经济商会授牌，天津市委统战部副部长、市工商联党组书记郝树民，天津市民政局局长朱峰，北方演艺集团董事长赵华，天津市工商联党组副书记、专职副主席苑庆彬，天津滨海新区区委常委、统战部部长韩昱等上百位政界领导出席大会。
天津市合作交流办、天津市河东区人民政府、天津市滨海新区人民政府、天津市北辰区人民政府、滨海新区工商联、天津市南开区工商联、云南省投资促进局、云南省丽江市人民政府、河南省民权县人民政府、青海省河南县人民政府、河北省承德县人民政府等120多个地方政府代表。中国民营文化产业商会、中国机械工业联合会、全联城市基础商会、天津市互联网协会、天津市中小企业协会、天津江西商会、天津市青年商会、天津市湖北武汉商会等150多家商协会代表，天津大学、南开大学等多所高校，各级人大代表、政协委员、31个省市的知名企业家以及6个国家的相关企业等，线上线下累计5万多人参与和关注。
分论坛上发布了《中国区域数字化发展指数报告2023》报告、《天津市数字经济发展报告2023》报告。报告重点围绕企业数字化转型、数字经济发展、数字场景构建、数字治理能力提升、数字赋能新发展格局等相关课题进行了深入解读，分析了数字经济发展现状及未来趋势，旨在促进我国数字经济快速发展。
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